رابطه سازمان ملل و امریکا از بدو پیدایش این سازمان بسیار پیچیده و مهم بودهاست. امریکا همیشه از این سازمان حمایت کرده اما حالا ترامپ برنامههای جدیدی در سر دارد. این اقدامات میتواند کل دنیا را متأثر کند.
ترجمه:نسیم بنایی/آینده نگر/ منبع اصلی: اکونومیست
اواسط ماه ژانویه بود که اسنادی از اقدامات دونالد ترامپ رئیسجمهوری امریکا منتشر شد؛ بر اساس این اسناد 40درصد از دولت ترامپ با قطع همکاری امریکا با سازمان ملل موافقت کردهبودند. از همینجا بود که زنگ خطر برای مسئولان این سازمان به صدا درآمد. رؤسای این سازمان که در نیویورک مشغول به کار هستند بیش از سایر افراد به تکاپو افتادند. امریکا در حال حاضر سهم بسیار زیادی در تأمین هزینههای سازمان ملل دارد؛ علاوه بر آن در حال حاضر سازمان ملل 16مأموریت ایجاد صلح در خونبارترین کشمکشهای دنیا دارد که یک پای کمکی آن امریکا است. با این اوصاف ترامپ چطور میتواند از قطع همکاری امریکا با سازمان ملل سخن بگوید؟ البته وقتی بودجه امریکا برای سال 2018 در روز 16 مارس امسال مشخص شد دیگر بر همگان آشکار شد که این کشور پای خود را از درگیریهای سازمان ملل بیرون خواهد کشید. بر اساس اطلاعاتی که از دولت به دست آمده حدود 28درصد از کمکهای امریکا به سازمان ملل قطع شدهاست.
حالا میتوان با اطمینان از معامله کاخ سفید و کنگره در ماههای آتی سخن گفت. تعدادی از جمهوریخواهان به علاوه جمعی از دموکراتها اعلام کردهاند که با این کاهش بودجه مخالف هستند. علاوه بر آن جزئیات کافی نیز در مورد این کاهش بودجه ارائه نشدهاست. برخی از افراد از این برنامه با عنوان تئاتری یاد کردهاند که به دنبال برنامه «باشکوه کردنِ دوباره امریکا» از سوی ترامپ راه افتادهاست. به هر حال اگر کمترین کاهش نیز در این بودجهها صورت بگیرد، سازمان ملل با مشکلاتی بزرگ روبهرو خواهد شد. همه نیز به خوبی میدانند که ترامپ شوخی نمیکند و به این راحتی دست از حرفی که زده نمیکشد.
البته برخی از برنامههایی که امریکا داشته همچنان محفوظ خواهد ماند. برای مثال امریکا برای کمکهای امنیتی به اسرائیل در سال 3میلیارد و 100میلیون دلار میپردازد که این رقم همچنان حفظ خواهد شد. امریکا برنامههایی نیز برای مبارزه با ایدز دارد که بودجههای آن نیز از این طریق حفظ خواهد شد. اما بودجههایی که برای برنامههای تغییر آبوهوایی بوده همگی قطع خواهد شد. از این بعد امریکا دیگر در بسیاری از برنامههای ایجاد صلحِ سازمان ملل شرکت نخواهد کرد.
زیر چتر امریکا
هنوز کسی نمیداند امریکا چطور به تعهدات بینالمللی خود رسیدگی خواهد کرد. بخش اصلی این تعهدات مربوط به سازمان ملل بوده که اکنون همه معلق خواهد شد. در سال 2016 از میان تمامی بودجههای سازمان ملل برای انجام برنامههای مختلف، 22درصد زیر چتر امریکا بودهاست. حالا اگر این کشور یکباره پای خود را از بازی بیرون بکشد، بخش زیادی از تعهداتش روی زمین میماند. امریکا در زمان باراک اوباما کمکهای داوطلبانه بسیاری داشت. حالا این کمکهای داوطلبانه نیز همگی قطع خواهد شد. ترامپ این قدرت را دارد که بخشی یا تمامی کمکهای امریکا به سازمان ملل را قطع کند. بخش زیادی از کمکهای امریکا برای پنج کشور افریقایی است که هنوز معلوم نیست آنها هم قطع خواهند شد یا خیر. اکنون هر گزینهای روی میز مذاکره امریکاییها قرار دارد. بیل کلینتون زمانی که رئیسجمهوری امریکا بود جزو طرفداران سازمان ملل بود و اکنون نیز به دنبال کمپینی است که از سازمان ملل حمایت کند. او با این کار خود مقابل ترامپ ایستادهاست. از آنجا که تا دو ماه آینده، بودجه با جزئیات اعلام نخواهد شد، این تلاشها دوبرابر شدهاست. ترامپ حتی انجمنها و موسسههای خیریه را نیز هدف قرار دادهاست. یکی از اینها بنیاد خیریه بیل و ملیندا گیتس است که از سال 2000 تا کنون بیش از 37میلیارد دلار کمک داشتهاند.
سازمان ملل همیشه تکیه بر سخاوت امریکاییها داشتهاست. اکثر برنامههای بشردوستانهای که این سازمان انجام میدهد مثل برنامههای غذایی (35درصد از طریق امریکا) یا برنامههای پناهندگان (38درصد) از سوی امریکا تأمین بودجه میشود. اکنون همه این برنامهها در معرض خطر قرار دارند. بسیاری از افرادی که در قطحی به سر میبرند با قطع این کمکها از گرسنگی جان خود را از دست خواهند داد. علاوه بر آن، خطر تشدید جنگ نیز وجود دارد. البته همه این تنشها در نهایت به ضرر خودِ امریکا تمام میشود و بیشترین هزینه را برای همین کشور به همراه خواهد داشت.
